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mg老虎机平台工程职业学院落实党风廉政建设“两个责任”实施办法及责任追究办法

作者:宣传统战… 文章来源:本站原创 点击数:1745 更新时间:2016-6-8 10:24:48

 

mg老虎机平台工程职业学院关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法

 

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及十八届中央纪委第五、六次全会精神,确保党风廉政建设主体责任和监督责任(以下简称两个责任)有效落实,结合我院实际,制定本实施办法。

一、工作目标

以中央关于党风廉政建设实行两个责任的要求为总纲领,全面落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》精神,促进学院党委、纪委和二级党(总)支部认真履行职责,做到守土有责、守土尽责。把厘清院系两级党组织领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任作为落实主体责任的重点;把院系纪检组织聚焦中心任务和转职能、转方式、转作风作为落实监督责任的重点;把实行“签字背书”的责任报告制度、强化检查考核、严格责任追究等作为推进“两个责任”落实的重要保障措施,推动惩治和预防腐败工作常态化、具体化、制度化、系统化,为推进卓越高职学院建设、加快学院再发展创造良好环境。

二、工作任务

(一)全面落实党委主体责任

院党委对全院党风廉政建设负主体责任,是学院党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

1、党委领导班子责任。党委领导班子对学院党风廉政建设负全面领导责任。将党风廉政建设和反腐败工作纳入学院发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。各(总)支部委员会履行本单位党风廉政建设主体责任;学院党政办、组织、宣传统战等部门把党风廉政建设融入各自工作,认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

1)加强组织领导。完善学院党风廉政建设责任制工作领导小组、反腐败工作协调小组职能,明确职责任务。督促各条线及二级部门负责人充分履行“一岗双责”,各司其职,齐抓共管,形成党风廉政建设的强大合力。建立“两个责任” 全程纪实管理办法,改进党风廉政建设责任制检查考核机制,完善科学规范的考核评价体系,制定切实可行的责任追究办法,形成上下贯通、层层负责的工作格局。党委每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

2)统筹谋划部署。坚决贯彻落实中央、中纪委和省委、省纪委的部署要求,坚持党风廉政建设与学院建设改革发展两手抓两促进,做到党风廉政建设与教育事业发展同部署、同落实、同检查、同考核。定期分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行细化分解,由党委行文明确领导班子、干部个人在党风廉政建设中的职责分工,推动工作任务落实。

3)强化权力监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。建立职能部门权力清单、责任清单和问题清单制度,推动党务、院务和各领域办事公开工作科学化、规范化、制度化。完善党委依法决策机制,认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。督察室主任列席院行政会,以专项效能监察的形式加强重点领域、重点部门、重点事项和重点对象监督。

4)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,增强干部选拔任用工作透明度。坚持和完善干部选拔任用一报告两评议、有关事项报告制度。完善拟提拔任用干部任职前征求纪委意见制度,建立干部选拔任用纪实制度,完善选人用人全程监督措施。深入整治任人唯亲、买官卖官、说情打招呼、档案造假、庸者占位等问题。落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部带病提拔等问题倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的行为。

5)深化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,防止四风问题复发和反弹。从解决四风问题延伸到改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。健全改进作风常态化制度,严格规范三公消费。完善党员干部直接联系师生制度,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度。

6)深化廉政教育。深入开展理想信念、宗旨意识和师德师风教育,进一步培育和践行社会主义核心价值观,推进校园廉政文化建设。通过“两学一做”,加大对党章、宪法、习总书记重要讲话等的学习宣传力度,提高党员干部法治思维和依法办事能力。建立健全党风廉政建设教育长效机制,把党风廉政建设作为党委中心组学习、民主生活会和基层党组织三会一课的重要内容,坚持领导干部讲党课制度。落实干部任前廉政谈话制度,打好预防针。对苗头性倾向性问题,抓早抓小,防止小错酿成大错、违纪走向违法。

7)推进源头治腐。完善学院党风廉政建设、惩治和预防腐败方面的制度体系,强化制度对廉政风险的防控作用,强化用制度管权管事管人。进一步强化学院领导干部社会兼职、亲属经商、出入国境等工作。着力整治各种特权行为,完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定,切实解决超标准享受待遇等问题。提高制度执行力,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

8)坚决惩治腐败。强化对纪检监察工作的领导和指导,积极推动纪检监察工作具体化、程序化、制度化。旗帜鲜明支持院纪委严肃查处违纪违规问题,支持院纪委转职能、转方式、转作风,大力加强纪检监察组织建设,认真贯彻落实《关于加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见》,切实保障纪检监察机构编制、人员、条件。不利用职权影响纪检监察部门办案,保证纪委监督权的相对独立性和权威性。

2、党委主要负责人责任。党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,担负亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。

1)履行领导责任。负责党委领导班子落实党风廉政建设主体责任的组织领导,整体推进学院党风廉政建设工作。做到“五个亲自”,即党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。每年上专题党课不少于2次。

2)组织推动责任。坚持做到专题研究、安排部署、分解责任、明确职责。组织党风廉政建设责任制工作的教育、检查、考核,督促落实党风廉政建设工作目标任务。部署重大案件查办工作,及时听取案件查办工作情况汇报,解决案件查办工作中存在的困难和问题。

3)监督管理责任。督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政,履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持原则,真抓实管,加强对领导班子成员及二级党()支部主要负责人的监管,督促他们廉洁从政、履行好党风廉政建设相应的主体责任,坚持约谈制度,确保班子清正廉洁、队伍风清气正。

4)廉洁自律责任。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,自觉践行“三严三实”要求,以身作则,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化,管好亲属和身边工作人员。自觉接受组织和师生监督,养成在监督下用权的习惯,树立清正廉洁的良好形象。

3、党委领导班子其他成员责任。根据工作分工,领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任。

1)分管领导责任。协助党委主要负责人落实党委领导班子党风廉政建设主体责任。严格落实“一岗双责”,抓好分管部门、分管领域的党风廉政建设工作,把党风廉政建设要求融入分管业务工作,同部署、同实施、同检查,经常性研究、部署、指导、检查分管部门加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控。加强班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。按照院党委要求,及时报告分管范围内党风廉政建设工作的情况。

2)履行监管责任。对分管部门、分管领域干部加强经常性教育,定期或不定期对分管联系部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,坚持对下属的约谈制度。发现重大问题及时报告。

3)带头自律责任。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。带头落实主体责任 六个一

(二)严格落实纪委监督责任

落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。学院纪委明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,切实履行好监督执纪问责的职责。

1、加强组织协调。在院党委的统一领导下,积极协助开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作,协助党委加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和检查考核,充分发挥党风廉政建设责任制工作领导小组职责,协调解决学院反腐败工作重大事项。

落实院纪委向上级纪委报告工作制度;建立纪委和二级党(总)支部不定期向院党委报告党风廉政建设和反腐败工作制度;及时向院党委汇报上级纪委有关工作要求、报告反腐败重大工作情况;及时贯彻院党委和上级纪委的工作部署,切实解决工作中遇到的困难和问题。

加强上下左右沟通协调,特别是与有关职能部门的沟通,完善重大事项联席会议制度,拓宽监督渠道,推动热点难点问题解决,防范廉政风险。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的各项纪律,严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律,切实维护党的团结统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象,不断增强党组织的战斗力。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和院党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

3、深化作风检查。长期坚持对中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定精神执行情况的督查,完善反四风监督检查长效机制。严肃查处违反作风建设规定的行为,及时通报曝光典型,持续形成强大震慑。

4、严查腐败案件。坚持有案必查、有信必办。严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向院党委报告的同时向上级纪委报告的制度。建立健全问题线索管理和上级纪委对院纪委加强查办案件日常督导工作机制,严格规范审批制度、审查措施,完善和落实办案安全责任制,健全办案安全保障体系。建立办案责任追究制度、案例指导制度。加强执纪执法协作配合,使腐败问题及时得到揭露、发现和查处,充分发挥查办案件的震慑功能。

5、加强监督问责。强化监督全院落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。加强对学院领导班子及其成员的监督,加强对二级(总)支部履行党风廉政建设主体责任、二级纪检员履行监督责任情况的监督,具体落实“两个责任”工作报告制。修订问责办法,按照干部管理权限,对违反党风廉政建设的单位、干部进行责任追究。

6、强化警示教育。加强对学院党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育以及校园廉政文化建设的组织协调。坚持抓早抓小,对党员干部存在的纪律、作风问题尽量做到早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。

7、加强自身建设。按照转职能、转方式、转作风的要求,明确纪委职责定位,聚焦主责主业,把精力放到监督执纪的主业上,形成新机制,适应新常态。改进工作作风和工作方式方法,健全完善监督执纪相关配套制度,坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等。建立和完善内部监督相关制度,加强自我监督,切实解决灯下黑问题。

8、纪委书记负监督总责。纪委书记是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人。积极推动院纪检监察队伍转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设中心任务,强化监督执纪问责职能。认真落实纪律检查体制改革两个为主”“两个全覆盖等要求,做到亲自研究部署、组织协调和检查督办反腐败各项工作。以身作则,勤政廉政,讲专题党课不少于2次。抓好队伍建设,管好自己和身边的人,严格对二级纪检委员的教育管理,开展经常性的廉政谈话、约谈,全年不少于8次。

三、工作重点

(一)建立完善落实“两个责任”的工作体系。构建形成权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、失责必究的责任追究链条。当前工作的重点是:结合学院实际,制定落实两个责任实施细则;根据落实两个责任的具体要求,制定党风廉政建设和反腐败工作责任分解;制定党委班子成员落实党风廉政建设主体责任工作分工。

(二)强化党委领导班子落实主体责任的具体要求。把厘清院党委及二级单位领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任作为落实主体责任的重点。学院班子成员和二级部门主要负责人通过率先垂范,坚持做到落实主体责任六个一,即:结合主管或分管工作,年初就谋划党风廉政建设进行一次专题研究;年内牵头抓实一项加强党风廉政建设的具体工作;年中开展一次落实党风廉政建设主体责任工作进展情况的专门调研、讲授一堂廉政党课;年底听取一次党风廉政建设工作总结汇报。将履行主体责任情况作为个人年度述职述廉的一项重要内容。

(三)建立完善落实纪委监督责任的工作制度。院纪委围绕中心,认真履行监督责任,重点建立健全执行十项制度,即:党风廉政建设专题学习制度;反腐败协调工作联席会议制度;问题线索集中排查和管理制度;作风建设监督检查工作制度;落实两个责任工作报告制度;反腐倡廉工作年度考核制度;党政负责人述廉述责制度;党风廉政建设重点工作项目化管理制度;党风廉政建设约谈制度;四风问题及典型案例通报曝光制度。

四、主要措施

把落实两个责任列入重要议事日程,加大宣传力度,加强工作督导,层层传导压力,健全保障制度,落实工作措施,切实推动党风廉政建设两个责任落到实处。

(一)实行“签字背书”。对相关人员承担的党风廉政建设责任进行签字背书。党委和纪委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况和案件查处情况报告、党委领导班子及领导干部落实主体责任执行六个一要求情况报告、纪委履行监督责任执行十项制度情况报告等重要责任事项亲自把关,提出审阅意见并签名负责,作为落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据。

(二)落实责任报告。每年年底前,院系两级负责人将本年度履行党风廉政建设主体责任、纪检负责人将本年度履行党风廉政建设监督责任的情况,分别向上一级党委和纪委进行书面报告。书面报告分别建档留存。

(三)加强巡查监督。学院以督察室为主体加强对巡查工作的组织领导,将党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况作为巡查监督的主要内容,着力发现问题,注重成果运用,形成有力震慑。根据巡查发现的有关情况,党委主要负责人和纪委负责人对有关领导干部进行约谈,指出其在履行党风廉政建设两个责任、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题,抓早抓小,督促其及时整改。

(四)强化检查考核。加强对二级(总)支部落实党风廉政建设主体责任和监督责任的检查考核,院纪委拿出考核体系,实行年度考核一票否决制,强化对考核结果的运用。

(五)严格责任追究。完善学院党风廉政建设责任追究办法,建立刚性的、面向领导班子集体和个人的追责机制,严格落实一案三查,一查当事人的违纪违法责任,二查分管领导、二级主要责任人的主体责任,三查纪检的监督责任,做到有错必究、有责必问。

1:学院2016年“两个责任”内容一览表

2:学院党委2016年党风廉政建设责任分工表

1

学院2016年“两个责任”内容一览表

工作任务

党委主体责任

纪委监督责任

一、

落实两个责任

1、明晰责任内容

按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的精神和要求,制定完善学院《实施办法》,明晰两个责任内容。

对照市委和院党委要求,制定完善学院《实施办法》,协调作好相关工作部署,细化责任分解。

2、强化责任落实

将党风廉政建设和反腐败工作纳入学院发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,带头落实六个一要求,强化监督考核及结果运用。

健全并执行十项制度,加强对两个责任落实情况的监督、检查、考核。

3、严格责任追究

认真制定和落实党风廉政建设责任追究办法,建立刚性的、面向领导班子集体和个人的追责机制,大力支持纪检监察部门开展责任追究。

对落实责任不力导致违反党的政治纪律和组织纪律问题、四风问题、顶风违纪问题突出的部门和系部,追究问题直接责任人、主体责任者和监督责任者。

二、

深化作风建设

4、狠抓党风政风

进一步抓好中央八项规定、省委九项规定和市委作风建设若干规定的落实,弘扬新风正气,以优良党风凝聚党心民心、带动教风学风校风。

针对当前领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,一个时间节点一个时间节点地抓,一个问题一个问题地规范,促进教风学风校风持续好转。

5、整治突出问题

重点查处中央、省委、市委出台作风建设若干规定后的顶风违纪行为。统筹部署作风建设,通过狠抓作风建设中重点问题,切实破解事关师生、学院发展的难点问题。深入推进干部作风突出问题整治。

突出加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,遏制铺张浪费、参赌涉赌、收送红包礼金、利用婚丧嫁娶敛财等问题。

6、形成常态机制

将作风建设相关规定纳入系(部门)建设和日常管理,形成改进作风的刚性约束和常态长效机制。

研究和发现作风问题新变化、新形式,加大明察暗访、点名道姓通报和惩戒问责力度,建立健全作风建设监督检查工作制度,严厉处置不收敛、不收手者。

 

 

 

 

 

 

三、

规范权力运行

7、深化廉政教育

深入开展依法治校、依规治党宣传和反腐倡廉形势教育。认真组织两学一做两个责任主题教育活动。

深化领导干部廉政特别是新任干部廉政教育,加强示范教育、警示教育和岗位教育。

8、严格限权控权

坚持以监督制约权力运行为核心,致力把权力关进制度的笼子里严肃党内政治生活,落实廉洁从政、三重一大事项集体决策等制度,开展清权确权工作,进一步细化分解权力,明晰权力运行程序,规范权力运行。实现权力监督制约的规范化、制度化、常态化。

加强对领导干部履职用权党内监督条例领导干部个人有关事项报告制度三重一大等重要事项集体决策制度执行情况的监督。助推权力阳光运行机制建设和各项公开工作。加强行政效能监察工作,强化对学院重要领域和环节权力运行的监督检查。加强对制度执行情况的监督检查。

9、加强纪律审查

大力支持执纪部门依纪履行职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题。加大腐败案件查办力度,坚决支持和保障纪委执纪办案条件,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。 

加大对干部违纪违法问题查处力度,坚决查办违反党的纪律的行为,严肃查处以权谋私、失职渎职、腐化堕落案件和为官不为、履行两个责任不力及违反作风建设规定的行为。落实信访投诉办理、党风政风监督等系列规程,落实反腐败协调机制,及时发现案件线索,着力提高纪律审查的质量和效率。

四、

加强队伍建设

10、加强纪检监察自身建设

落实纪检体制改革要求,进一步清理议事协调机构,落实规范纪检监察处职能要求,加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。

加强自身干部队伍的教育、管理和监督,强化责任担当,提高履职能力,保证队伍纯洁。